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“求和平、谋发展”成为非洲国家普遍共识

来源:资讯 作者:赤峰新闻网 人气: 发布时间:2019-09-27 05:51
摘要:人民网讯 9月24日,中国社会科学院西亚非洲研究所、中国非洲研究院和社会科学文献出版社共同发布《非洲黄皮书:非洲发展报告(2018~2019)》。黄皮书指出,2018年以来,非洲总体保持和平稳定局面,延续较好发展态势,“求和平、谋发展”成为非洲国家普遍共

人民网讯  9月24日,中国社会科学院西亚非洲研究所、中国非洲研究院和社会科学文献出版社共同发布《非洲黄皮书:非洲发展报告(2018~2019)》。黄皮书指出,2018年以来,非洲总体保持和平稳定局面,延续较好发展态势,“求和平、谋发展”成为非洲国家普遍共识。2018年,受益于大宗商品价格回升、世界经济复苏势头增强、国内需求增长强劲等因素影响,非洲大陆经济增速继续超过3%的水平。预计2019年非洲经济增长率仍将保持在3.5%左右。

黄皮书认为,2018年,主要大国与非洲关系总体上呈现出战略调整与深化合作两个基本特征。作为最大的发达国家和对非合作的主要国家之一,美国对非洲战略经历了重大调整,其对非合作将在“美国优先”的原则下推进,但非洲利益是否能够得到维护将存较大疑问。形成对比的是,欧盟及法国、日本等发达国家对非合作进一步推进,其对非政策及合作平台显示了较强的延续性。金砖国家对非合作继续扩大深化。2018年非洲国际关系最为突出的事件当属中非合作论坛北京峰会,峰会显示了中非合作的美好前景和深厚基础,为南南合作提供了范例。

“求和平、谋发展”成为非洲国家普遍共识

黄皮书指出,2018年以来,非洲总体保持和平稳定局面,延续较好发展态势,“求和平、谋发展”成为非洲国家普遍共识。联合自强和一体化进程取得重要进展,非洲大陆自贸区正式启动。非洲国际地位和影响持续提升,主要大国更加重视非洲,竞相加大对非投入。

黄皮书指出,2018年9月,中非合作论坛北京峰会成功召开。峰会开启了中非携手构建更加紧密的中非命运共同体的新时代,树立起中非团结合作、共同发展新的历史丰碑。峰会结束后,中非双方立即投入到各项后续行动落实工作中,进展顺利。随着峰会积极效应持续释放,中非关系呈现强劲的发展势头。

一是中非战略互信迈上新高度。从峰会结束到今年5月,国家副主席王岐山,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,国务委员兼外交部长王毅等党和国家领导人访问20多个非洲国家和非盟总部,11位非洲国家元首和政府首脑来华访问或参会,中非政府、政党、议会和军队交往更加密切。中非领导人“走亲访友”式的高频互访为中非关系发展夯实了政治基础。二是中非务实合作焕发新光彩。在“八大行动”带动下,中非贸易、投融资等传统领域合作克服世界经济下行压力,继续保持良好发展势头,电子商务、海洋经济、航空航天等新兴领域合作方兴未艾。中非合作正逐步形成多层次、宽领域、全覆盖的立体格局,朝着高质量和可持续发展目标迈进。三是中非共同发展装上“一带一路”新引擎。截至今年5月,中国已同40个非洲国家及非盟委员会签署“一带一路”合作协议,非洲成为签署“带一路”协议国家数量最多的大陆,也是参与意愿最积极、最坚定的方向之一。中非共建“一带一路”实现早期收获,一批重大项目为当地带来了实实在在的好处。四是中非人文交流呈现新气象。近年来,中非人文交流日趋活跃,人民情感纽带日益紧密。峰会后,中国非洲研究院正式成立,中非联合研究交流计划增强版全面启动,“中非友谊”中国政府奖学金正在积极落实。五是中非和安合作注入新动力。中方决定设立中非和平安全合作基金,加大支持非洲常备军、萨赫勒五国联合部队等建设,中非实施和平安全行动对话会成功举行。六是中非团结协作作出新贡献。中非领导人在论坛北京峰会上旗帜鲜明地发出反对单边主义和保护主义、维护多边主义和自由贸易体制的强有力声音,共同维护了发展中国家的整体利益,为充满不确定不稳定因素的国际形势注入了强大的正能量。中非在国际事务中协调配合,共同维护发展中国家利益的决心更加强烈。

新时代中非关系已站在新的历史起点。继续秉持真实亲诚理念和正确义利观,全面落实“八大行动”等峰会成果,推动中非共建“一带一路”向高质量发展,进一步提升中非全面战略合作伙伴关系水平,构建更加紧密的中非命运共同体。

非洲政治安全形势的新发展与新挑战

黄皮书指出,近年来,非洲政治与安全形势总体呈现出向好、向稳的发展趋势,之前困扰非洲稳定和发展的痼疾有所缓解,从2017年至今这种趋势更加明显。

首先,非洲政治安全形势持续改善。近年来,非洲抱团发展和自主发展明显提速。一是非洲国家在一体化问题上的政治决心和共识提升,非盟改革力度空前。二是一体化建设的相关重大举措正在逐步落地,非洲大陆自由贸易区建设和非洲单一航空市场建设是当前非洲一体化进程最受关注的两大项目。三是在和平与安全领域,非洲努力提升自主维稳的能力建设取得明显成效。

非洲政治与安全形势总体上是朝着积极的方向发展,一些长期困扰非洲的政治难题有所缓解。但非洲的发展水平低和发展不平衡的问题依然突出,在国家经济社会转型中,一些新问题涌现。一是非洲经济社会面临“三期叠加”风险,政府治理短板凸显。当前,很多非洲国家经历了十多年的经济增长,但在快速发展过程中,城镇化、工业化、现代化以及社会结构优化等多重任务短期内交叉重叠,发展中的社会公平问题集中凸显,官民矛盾、贫富矛盾、劳资矛盾等多种矛盾积聚并发。二是多个非洲国家领导体制僵化,政权颠覆性风险加大。部分国家执政党治理能力不足,内部矛盾不断积压。随着非洲民主化转型的持续推进,非洲的政治意识形态和社会思潮在发生转变。目前,不少非洲国家领导人长期执政,“老人政治”现象突出,社会民众出现厌倦心态。三是域外大国的地缘政治博弈已开始蔓延至非洲。近年来,国际形势发生重大变化,大国间的竞争和对抗升级,中东地缘政治白热化对非洲地区稳定产生直接冲击。这都对非洲政治安全稳定构成新挑战。

总之,非洲政治安全形势总体延续了趋稳向好的态势,非洲国家的内生性治理因素作用渐强,联合自强的趋势和效果也进一步显现,但在非洲民主政治依然不成熟、大国博弈加剧、中东地区竞逐外溢等内外不利条件的影响下,非洲的政治安全还面临着复杂深刻的挑战。内因是根据,外因是条件,非洲国家政治的内部普遍趋稳趋治,自主维护安全、提高治理的能力增强、观念改进,虽有外部各种风险挑战溢出干扰,但不至于逆转非洲政治安全总体改善的大趋势。同时,非洲政治安全形势的动态变化与中国外交、海外利益保护密切相关,中国应该继续助推非洲国家加强维和维稳改善治理的能力,推动中非命运共同体建设向更高水平发展。

非洲经济可持续增长面临不确定性风险

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